我国是制造业大国，2023年工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元。随着高质量发展的深入推进，设备更新需求会不断扩大，预计将成为年规模5万亿元以上的巨大市场。

2023年底，我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台。这些消费品的更新换代也将创造万亿元规模的市场空间。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，必然会加大对大规模生产设备和家电等消费品市场的需求，有助于扩大消费，畅通并加速国民经济循环。

这是着眼于高质量发展的重大决策，国家推动大规模设备更新，是要适应制造业高端化、智能化、绿色化和数字化发展大趋势。推动大规模设备更新必然会带动产业链的升级，包括终端产品质量的提升。

这也是培育形成新质生产力的重大举措，设备更新和以旧换新会不断扩大市场容量和市场空间，让各种新技术能够竞争成长，让国内市场成为新质生产力的孵化器、加速器、放大器。

为贯彻落实党中央决策部署，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，政府陆续发布了相应工作文件，梳理如下：

2024/3/7—国务院—《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知_国务院文件_中国政府网(www.gov.cn)

2024/3/27—国家工信部等七部门—《推动工业领域设备更新实施方案》

工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知(miit.gov.cn)

2024/5/6—江苏省人民政府—《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

江苏省人民政府政策发布省政府关于印发江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知(jiangsu.gov.cn)

2024/5/27—江苏省工信厅等七部门—《推动工业领域设备更新实施方案》

江苏省工业和信息化厅文件通知省工业和信息化厅等七部门关于印发江苏省推动工业领域设备更新实施方案的通知(jiangsu.gov.cn)

2024/5/18—苏州市人民政府—《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

市政府关于印发苏州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知-苏州市人民政府(suzhou.gov.cn)

2024年6月—苏州市工信局等七部门—《推动工业领域设备更新实施方案》

苏州市推动工业领域设备更新实施方案，以大规模设备更新为抓手，深入实施高端装备更新升级行动、智改数转网联赋能行动、绿色低碳转型行动、本质安全提升行动等四大行动，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

实施“四大行动”，是苏州市推动工业领域设备更新的重点任务。

一、高端装备更新升级行动

1.加快企业设备更新和技术改造；

2.加快替代落后低效设备；

3.加快推广高端先进设备；

4.加快升级试验检测设备；

5.增强优质装备供给能力。

其中部分目标：苏州将每年组织实施1000个以上技术改造项目。统筹国家、省和市制造业贷款财政贴息政策，对制造业相关软硬件设备购置与更新改造项目给予2个百分点贴息。设立“苏工贷”专项系列信贷产品，为企业贷款提供优惠利率。

二、智改数转网联赋能行动

1.推进企业智能化改造；

2.推进企业数字化转型；

3.推进企业网络化联接；

4.加强领军服务商引育。

其中部分目标：到2027年，苏州全市累计创建智能制造示范工厂不少于300家、智能制造示范车间不少于2000个；全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过95%，关键工序数控化率超过80%；全市数字化生产设备联网率达到70%左右；累计入库服务商不少于500家、培育省级智能制造领军服务机构不少于100家。

三、绿色低碳转型行动

1.提升重点工艺装备绿色化水平；

2.提升重点用能设备能效水平；

3.提升工业资源综合利用水平。

其中部分目标：深入实施工业领域及重点行业碳达峰方案，到2026年，工业重点领域产线（装置）能效全部达到基准水平以上，全市高耗能行业重点领域能效力争全部达到基准水平。大力推进绿色体系建设，到2027年，累计培育国家级绿色工厂100家，绿色供应链管理企业30家，工业产品绿色设计示范企业30家，零碳工厂、近零碳工厂100家。

四、本质安全提升行动

1.推动老旧装置更新改造；

2.推广应用先进安全应急装备。

其中部分目标：到2027年更新替代100台（套）以上老旧化工装置；铝镁金属粉尘企业除尘设施设备更新改造31家，其他粉尘涉爆企业除尘设施设备更新15家以上。

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