近年来，为应对经济下行压力，国家加大了超长期国债发行力度，重点支持基础设施、科技创新、绿色发展等领域。江苏省作为经济大省，企业积极参与超长期国债项目申报，但也面临一些挑战。

一、江苏省企业申请超长期国债项目总体呈现以下特点

申报热情高涨：企业对超长期国债资金需求旺盛，申报项目数量逐年增加，涵盖基础设施、产业升级、生态环保等多个领域。

项目质量提升：企业更加注重项目前期谋划，项目可行性和成熟度不断提高，部分项目已具备开工条件。

政策支持力度大：江苏省出台了一系列政策措施，鼓励企业申报超长期国债项目，并提供项目咨询、融资对接等服务。

二、主要问题

（一）行业属性

行业集中度高：申报项目主要集中在传统基础设施领域，如交通、能源等，而科技创新、绿色发展等领域项目相对较少，难以充分体现江苏省产业优势。

项目同质化严重：部分项目缺乏创新性和引领性，同质化竞争激烈，难以在众多项目中脱颖而出。

区域发展不平衡：苏南地区企业申报积极性高，项目数量多，而苏中、苏北地区相对滞后，区域协调发展有待加强。

新兴产业项目储备不足：部分新兴产业领域项目前期工作不充分，项目储备不足，难以满足超长期国债资金支持方向。

（二）投资情况

项目投资规模偏小：部分项目投资规模较小，难以形成规模效应，对经济增长的拉动作用有限。

资本金筹措压力大：超长期国债项目资本金比例要求较高，部分企业自有资金不足，融资渠道有限，面临较大资金压力。

投资回报周期长：超长期国债项目投资回报周期较长，部分企业担心未来收益不确定性，投资意愿不足。

市场化融资机制不完善：部分项目过度依赖政府投资，市场化融资机制不完善，难以吸引社会资本参与。

（三）申报材料

项目前期工作不扎实：部分项目可行性研究报告、环评报告等材料质量不高，缺乏深入论证，难以满足申报要求。

项目收益测算不科学：部分项目收益测算过于乐观，缺乏科学依据，难以通过审核。

项目风险防控措施不足：部分项目风险防控措施不完善，缺乏应对市场变化、政策调整等风险的有效机制。

项目申报流程不熟悉：部分企业对超长期国债项目申报流程不熟悉，材料准备不充分，影响申报效率。

三、对策建议

1.加强项目谋划，优化项目结构：引导企业围绕国家战略和江苏省产业发展方向，谋划一批重大项目，重点支持科技创新、绿色发展等领域。

2.加大政策支持，拓宽融资渠道：完善超长期国债项目配套政策，鼓励金融机构创新金融产品，拓宽企业融资渠道。

3.加强项目储备，完善前期工作：建立超长期国债项目储备库，加强项目前期论证，提高项目成熟度。

4.加强培训指导，提高申报质量：加强对企业的培训指导，帮助企业熟悉申报流程，提高申报材料质量。

江苏省企业申请超长期国债项目机遇与挑战并存。只有准确把握政策方向，加强项目谋划，完善前期工作，才能提高项目申报成功率，为江苏省经济高质量发展提供有力支撑。